20100804

華仔手記之熄匙務者為俊傑

胡恩威

(政治自白小說,歡迎對座入號)

每天早上醒來感覺特別良好,作為一個問責局長,感覺良好十分重要。我每天都會對著鏡子說"我是一個好官”真的我真的覺得自已很掂,和我同年入職的同事都沒有我昇得這麼快,成就那麼高. 做官最重要是有得昇,昇得高才可能夠為市民做更大的事。就算今天我昇到咁高,我都會提醒自已,高山還有高山高, high mountain always have higher mountain higher, 不可以過份滿足, 要好努力去做好呢份官. 做官最緊要係識做, 識做官最重要是識做兩個字。做野雖然係好重要,但係識做都好重要,點先至係識做? 就係在識當的時候做識當的事, 好似朝早起身一定係去刷牙而吾系去游水。停車一定係熄匙. 環境一定係要保護啦.


記得幾年前的今天老細叫我pick up環保呢個政策, 我就唸都吾唸就答應了, 環保呢個政策真係好識合我, 因為我是一個吾會做錯野的官, 回想這幾年,香港的環保政策真係做得吾錯not bad, 吾錯, 所以係我下面的環保政策真係無也點錯,推動膠袋稅,反吸煙,新高中課程,研究電動車邊度可以叉電,點叉法呢D政策都無野好錯。環保係一種精神,也是一種科學,所以研究很重要,做每一個決定都是應該先要研究清楚, 依家香港越黎越民主, 民意好重要, 環保一定要有民意support 至得,我吾可以在沒有民意支持下面做野, 每個policy都要好深入地諮詢每一個階層的市民,個班環保團體太心急太精英, 他們可能真的是對,但是對的事不一定是絕對的對。錯又沒有絕對的錯。人生在世但求心安理得,對得住人對得住自己, 人係有好多,所以要對得住甘多人就要好小心的去insult, sori 係consult , 今日我在我的AM福士座駕裏就consult 我個司機阿ken支吾支持”停車熄匙”, 他想也不想就話"支持....”,一定支持, 我仲問阿ken 熄匙之後支吾支持得住, “支持得住' , 聽到阿ken 甘講,真係同我唸的是一樣,停車熄匙一定要支持得住. 環保要成功,一定要付出,仲要change the way we do thing, 現在的人沒有停車熄匙, 所以就要改變他們的行為. 停車熄匙之後香港的空氣質素一定得到大大的改善,根據我的觀察同分析, 目前香港空氣污染最大的源頭最有可能是在街上吸煙的人士, 所以我已經同幾十個政府部門成立了一個工作小組研究禁止戶外吸煙的可能性。政府做事最重要的是團隊精神team spirit,因為每個政策都係同其他政策相互關連, 即是佛教說的互即互入,我中有很多個不同的你,環保政策裏面有教育政策,城市規劃,醫療政策,運輸政策,經濟政策,文化藝術政策,電訊政策保育政策,能源政策好多好多政策,環保政策吾可以甘自私,只是看見自己的需要,而吾理其他政策. 做人做官都不可以自私,我雖然不是佛教徒,但係就好認同佛家的很多道理,佛家叫我們不要執著,做官也是一樣,不可以執著,因為所有事都係無常, 世界每分每秒都係度變,做官一定要娣定D , 以不變應萬變,佛家又說我們要'活在當下', 所以依家係比未來更家重要, 那些反對停車熄匙的人想得太多, 未執行就認定一定有人有可能會熱死。那位長者小巴司機是自願停車熄匙而過身,他的離身令我感到很悲傷。正所謂”熄匙務者為俊傑“, 停車熄匙是識時務的表現. 所以我一定吾會好像他們那樣執著,好似膠袋稅,最後我地政府都無執著地要每一個膠袋都要比稅, 每一件垃圾也不一定要分類, 環保政策的目標係要改變人的心, 行為只係表像,好似今次好多投票支持政改的立法會議員,心裏面不一定是支持政改。反對高鐵的心裏面不一定是反對高鐵。寫到這裏,我真的覺得做官是一件十分有趣和令人愉快的工作,我能夠昇到今天的位置,有人說是因為我進了合適的馬房,特首視我為'契仔', 又有人說因為我做人做事夠”契弟”會逢合老細的想法, 這些想法實在太封建了,他們都受了八卦雜誌的影響,所有人都係衰人,我吾會比這些負能量影響, 能夠做特首的契仔係一種honor, 契弟有什麼不好,關雲長也不就是劉備的契弟嗎? 能夠做到關公那樣的契第真係終身無遺呀.


(政治自白小說,歡迎對座入號)

20100515

香港公務員需要再教育 .胡恩威

九七回歸以來,香港特區政府的管治質素一直為人詬病。不
論是始於前特首董建華時期提出的「知識型社會」,還是時至今天特首曾蔭權常說的「進步發展觀」等宏大施政理念,似乎皆未能真正實踐。反之,各種社會政策諸如教育政策、規劃政策、環保政策、保育政策、文化政策的失誤卻造成了很多社會矛盾,窒礙香港整體發展之餘,普羅大眾的生活質素也每況愈下。歸根究柢,這局面乃由政府管治能力、公務員團體體制落伍所致。

回歸前,英國殖民政府掌控了香港的政策制訂,公務員只須妥善執行政策的工作便可;但九七過後,政制不再一樣。在高官問責制下,局長負責決定政策的具體方向,並須向立法會、持份界別解釋政策以吸納更多支持;而公務員的工作則為政策支援的專業隊伍,應憑其專業知識向局長提供不偏不倚的資料作為施政參考。香港的問責局長是由特首任命,不過特首卻是由間選產生,以致特首及至局長的認受性一直存在問題。

而事實上,目前所見,局長一般也鮮見資深政治人才,未具有彰顯政治家精於制訂、推舉、維護政策的本領。故此,在現時的政制環境下,公務員尤其是專門負責協助政策制訂的政務官,就推動香港管治質素的角色特別重要,因為政務官便是各項經濟、社會、民生政策的推動源和基礎。沒有了政務官這層施政基礎,局長也會缺少施政的參考方向。政府施政與政務官的政策研究能力,其實是緊緊相扣。

特區的管治屢遇挫折,公務員的責任首當其衝。但不能否認,沿襲英國文官制度的香港公務員體制也有其良好的本質。香港公務員制度自殖民政府時期見雛型至今,已建立一套體現公平、公正精神的價值系統。傳統上,香港公務員的工作模式都十分尊重程序,辦事有規有矩且透明度高,政府公布的資料數據準確可靠,這便於市民大眾監察政府、監察官員。可是,隨著社會的變化,政策方向亦須作調整,才能顧及城市的發展需要。二十一世紀,全球先進地區都邁向推動知識型的經濟發展,然而,我們的公務員體制有沒有隨之而變革,還是仍停留在英治時期的官僚模式?

為了應對社會發展取向,真正推動香港作「知識型經濟」,特區政府的首要工作是要重新界定「政務官」的角色。回歸以後,「港人治港」,政務官再不能只作行政秘書之類的工作,而是要求走向專業路線,以學識和政策研究能力,成為政府施政的驅動平台。觀乎現時的公務員制度,政務官似乎只單單側重行政辦事效率而不是以政策質素為本的工作邏輯辦事。政務官須每隔兩至三年調職一次,又怎能鼓勵政務官在其熟悉的政策範疇專注工作,以專業帶動香港長遠發展?在「調來調去」的機制下,政務官的工作變相更像是應付當前政治問題多於制訂長遠政策。

再者,香港公務員現時的考核制度只偏重於上司評語,專業知識考核(如透過考試)則欠奉。政務官的表現取決於其上司的看法,他們的晉升亦不在乎是否擁有相關層面的專業知識。若「知識水平」不是考核政務官的重點,作為公務員之首的政務官憑甚麼特質顯示其「政治中立」的特質?難道是是討上司歡心的政治手腕?

現時公務員的培訓工作主要是公務員事務局下的政府部門「公務員培訓處」負責。不難想像,在向來只視政務官為行政通才的思維模式下,其對政務官的培訓工作亦只多集中在行政、溝通、語文等技巧,至於針對相關學科專業和政策研究的訓練則少之又少。全球各先進地方過去十多年對公務員的專業化都作出不少探求。譬如英國,前首相貝理雅(布萊爾)便訂出公務員往後發展的藍圖,內容重點是強化公務員的政策研究能力。針對戴卓爾年代,太著重公務員管理制度的改革,忽略加強政策質素。貝理雅成立了管理及政策研究中心,並將原有的文官學院納入中心之內,既一方面培訓公務員的政策能力,另方面推展政府的政策研究工作。

同樣曾受英國殖民統治的新加坡,其公務員制度也有所改革,非常注重對高級行政官員及專業技術官員的培訓。新加坡設有專門培訓公務員精英的計劃,獲挑選參與計劃的公務員會安排到政府部門及私人機構實習的機會,待實習過後,當局會評核他們應否加入高級行政官員的行列,還是到特定的部門作專門長遠的發展。整套培訓計劃經過嚴謹設計,而新加坡當局亦設有公務員的進修機制,供他們申請獎學金到海外著名學府,修讀公共行政、公共管理、或與自己個別工作範疇相關的學科,深化知識基礎。

綜觀海外乃至中國大陸的公務員發展趨勢,都以提升專業性為目標,為甚麼唯獨香港的公務員制度仍是這麼落伍,只要求政務官作行政通才的角色?曾特首若要兌現「香港必須發展『知識型經濟』」,公務員團隊也必須循「知識」方向改革。加強公務員專業性,提升各政策局的政策質量是推動香港正面發展的關鍵。面對二十一世紀的經濟需要及競爭,香港的發展再不能單是就政策制訂作取巧式的程序檢討而漠視專業導向的重要性。■

wooyanwai@yahoo.com.hk

20100405

香港娛樂圈隨想
胡恩威

娛樂圈,不論是香港,是日本,是美國,都是以“造假“為本。只是香港娛樂圈太過獨沽一味的低俗,沒有什麼人文情懷,所以是假上加假,或者是說因為要節省成本,所以不用花太多心機和資源去做真。香港娛樂圈的假和西方娛樂圈不同,西方是把假造成很真,要觀眾相信。香港娛樂圈只有娛樂兩個字。即時官能不用思想那一種,這種香港式的假,每年在那些分豬肉樂壇獎典禮上面是一種假,那些打打殺殺黑道片又是另外一種假了,電視台的電視劇也是要假,假的歷史假的感情,假的演技,因為香港是一個不要看見”現實“的狀況 ? 因為現實是是太多可佈了?香港人追求們是“頭腦簡單“生活,最容易的說法是香港人工作壓力大,娛樂就是為了減壓,所以不用太真也不需要太認真, 這種說法成為了一種好像是真理的藉口,也成為了香港娛樂圈退化的理由.


『平常心』是香港常用的一個名詞,意思是“以平常的心態“去處理和面對一些事情,來自佛家的道理,面對什麼大事非常之事都以”平常心〝面對,但是這個平常心,好像都是出自一些不平常人的口中說出來,高官大明星歌星政客商人,記者追問什麼,最典型就是用”用平常心面對“,平常心成為一種model answer, 也許日後通識考試也會以“平常心”作為一種標準答案了香港人的心是平常嗎?,看看那些遍地八卦,那些俗到不能的氣質,娛樂圈是在影響著很多人的價值思想和氣質,香港人的心不正常的可能比平常的多, 非禮勿言勿視勿聽的道理,在香港就是正好相反,非禮之事最多人在言在看在聽。甲由是最“平常”的“生物”,最低最低的,生命力也特別強,也許香港人這些年追求的,正正是一種甲由人生,沒有什麼能夠生存就好了,什麼大智慧大理想太不平常了。


香港娛樂圈是西遊記裏面的各種妖精之集成嗎?白骨精蛛蛛精牛魔王豬八介猴子精牛鬼蛇神一大堆,對號入座看娛樂圈也許是一種樂趣,要有娛樂人的本事,也是要成為一種精,或者是一種魔,才有那種魔力去迷惑人心。娛樂圈就是要放大我的慾望,性的慾望,愛的慾望,恨幻慾望。唐僧也是一種慾望的Icon, 禁慾的慾望,破戒的慾望,白白的皮膚和單純的理想,理想也是一種慾了。慾望之物object of desire, 香港娛樂圈八十年代很會創造object of desire, 男男女女名種類型都有,小生花旦肉旦妖男妖女,有身材的有智慧都任君選擇,今天是平凡的年代,所以平凡入屋就ok, 不要太多幻想了。

20100205

香港作為一個現象

胡恩威

香港作為一個現象,香港殖民地的本質,形成了一種不能有著一種可以發展傳統的文化土壤,沒有傳統就是香港的傳統。在香港一百多年的歷史裏面,只有眾多沒有關連的短編小說,而沒有一種像長編小說一樣的連續性。五十六十七十八十九十年代到今天的二十一世紀,都有著各自不相連的事件和運動出現,香港的文化土壤只是一種不能落地生根狀態,也許這就是為什麼香港被稱為文化沙漠的理由,培育文化的土壤太多沙石了太荒涼了,人人為了生存都沒有好好的去思想了,思想被即是反應所取代,反應要馬上要立即,像動物本能一樣,資本主義達爾文進化論適者生存下的一種生態環境,只有很多很多很復雜的思想和頭腦很簡單的動物本能,香港的文化成為了膚淺和反對深度思考反對認真討論,一切都回歸致動物本能的求存,在這個主流膚淺文化之下,其他的文化也成為了一種存在的現像,表像化的多元化現像,多元化的香港現像有的只是多,數量的多而不是多種類的多,不是因為香港沒有文化,香港的文化有很多很多,像沙漠下面也存在很多植物和生物,但都是小小的隨時消失的,香港就是一個充滿著各種小文化的地方,英國人六十年設計出來的文化体制,由博物館表演場地演藝學院都是由西方移殖過來,目的不是建立一個培養人才和傳統的土壤,而是提供一些文娛活動場地,再加上香港過客城市的本質,香港只是一處中轉站,一處轉机到其他地方的地方,八九之後香港那種未大難臨頭已經各自飛的情况。也許香港只是一個不能共患難只能共富貴的地方。居英權加拿大移民,一代人一代人就這樣走了;九七後回來的香港已經是人面全非了,都是過客式的過度式的烟花式的轉眼即逝,第一代第二代第三代第四代第五代一直一直數下去,一代只是年份吧,香港本質上只有一代人,自私的一代,沒有根一代,事事都要馬上解決,馬上上馬,馬上的立刻,分析也沒有時間,找個外國顧問來分析吧,把思考簡約到最簡約,把生活簡化到只有吃,把人生簡化到只有供樓,人人活在無線電視劇的權力遊戲價值系統裹面,利益著數就是原則,沒有原則就是原則,對與錯永遠是相對的,香港只可以是現像,香港不可以是歷史,香港不可以是理論,香港不可以是知識,香港的言論自由只可以是一系列的活動而不是運動,香港的民主運動也只是一系列的活動,而不是深層次的体制改革,因為只有感性式的活動而沒有深刻的去思考。一切都是現像,一切都是活動,這也許是香港深層次茅盾的源頭,應付了一件事又一事,前言不用對後語,每一個人都只有即時利益的立場,批評也被異化了,知識已經沒有需要了,只有一連串的立場,支持和反對,我永遠是對的你永遠是錯的.